怎樣將犯人送往澳洲
十八世紀末,英國人來到澳洲,隨即宣佈澳洲為它的領地。
這樣遼闊的大陸,怎麼開發呢?當時英國沒有人願意去荒涼的澳洲。
英國政府想了一個辦法:把罪犯統統發配到澳洲去。
私人船主承包了大規模運送犯人的工作。為了便於計算,政府以上船的人數為依據支付船主費用。
當時運送犯人的船隻多是由破舊的貨船改裝的,設施極其簡陋,沒有儲備藥品,更沒有隨船醫生,條件十分惡劣。
船主為了牟取暴利,上船前盡可能多裝犯人,一旦船離了岸,船主按人數拿到了錢,就對這些人的死活不聞不問了。
他們把生活標準降到最低,有些船主甚至故意斷水斷食,致使三年間從英國運到澳洲的犯人在船上的死亡率高達12%,有一艘船上的四百二十四個犯人竟然死了一百五十八個,死亡率達37%。
不僅英國政府遭受了巨大的經濟和人力資源損失,英國民眾對此也極為不滿。
於是英國政府開始想辦法改善這種狀況。
他們在每艘船上派一名官員監督,再派一名醫生負責醫療,並對犯人的生活標準做了硬性規定。
但死亡率不僅沒降下來,連有的監督官和醫生也不明不白地死在船上。
政府後來查清了原因:一些船主為了貪利而行賄官員,官員如果拒不順從,就被扔進大海。
一些紳士提出,把船主召集起來進行教育,有的法官建議對一些人進行嚴厲制裁?
政府試著這樣做了,但情況依然沒有好轉,死亡率依然居高不下。
一位英國議員想到了制度問題。
那些私人船主鑽了制度的漏洞,而制度的缺陷在於政府付給船主的報酬是以上船人數來計算的!
假如倒過來,政府以到澳洲上岸的人數為準計算報酬呢?
政府採納了他的建議,不論在英國裝了多少人,到澳洲上岸時再清點人數,依此向船主支付運費。
難題迎刃而解。
船主們積極聘請醫生跟船,在船上準備藥品,改善生活,盡可能讓每一個犯人都健康抵達澳洲。
因為在船上死掉一個人就意味著減少一份收入。
一段時間以後,英國政府又做了一個調查。
自從實行以上岸計數的辦法後,船上的死亡率降到了1%以下,有些運載幾百人的船隻,經過幾個月的航行竟然沒有人死亡。
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如果換一種完全不同的做法呢?
每一個問題的解決,必定有很多種途徑。
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